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打造矛盾糾紛“終點站”

臺州深觀察 責任編輯:楊滟北 臺州在線 臺州網絡電視臺 發布時間:2020年09月09日 12:06 閱讀次數:13次
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      解決鄰里矛盾、化解家庭糾紛、處理勞資沖突……這些看似雞毛蒜皮的小事,調解起來卻沒有想象中那么容易,而當事人到政府部門尋求幫助,往往不知向哪個部門反映,容易多頭跑、重復跑,訴諸法律程序更是耗費心力。近年來,我市聚焦群眾需求,精心打造縣級矛盾糾紛調處化解中心,全力構建矛盾糾紛“終點站”,努力讓老百姓“只進一扇門、最多跑一地”。

      被申請人蔣先生:我責任肯定是有。畢竟這么點歲數,年輕人。像今年的疫情期間。本身公司也已經資不抵債。你說一定要拿出多少,已經超過我償還能力,我也沒辦法。

      椒江區社會矛盾糾紛調處化解中心調解員葛天有:你到底是什么疾病死亡的?還是勞動強度太大了,造成死亡,無從鑒定,在責任不確定的情況下。我們能不能是進行調解來處置,看看能不能按照,工傷保險條款總額的50%來考慮一下。

      兩個月前,椒江區坤煌商貿有限公司一名駕駛員在工作期間突發心肌梗塞后死亡,之后死者親屬作為申請人要求公司負責人蔣先生進行賠償。雖經屬地街道多次調解,問題還是沒能解決。

      最近,他們來到椒江區社會矛盾糾紛調處化解中心尋求幫助,在調解員葛天有的耐心調解下,雙方終于達成了協議。

      被申請人蔣先生:一次就搞定了。所以我還是比較感動的。那個死者平時都是當朋友一樣去相處的。真的不想鬧到法院這一步。大家一拍兩散。走到法院那一步,走正常流程的話,因為公司已經資不抵債了,到時候,拿到的錢基本上就拿不到錢了,說句實話,如果對方拿不到錢,心里也不會,畢竟人死了,心里也不安。

      2010年,葛天有成為了椒江矛調中心的一名專職調解員。多年來,他調處了2824件案件,有力地維護了當事人的合法權益,也促進了當地的經濟發展和社會穩定。

      椒江區社會矛盾糾紛調處化解中心調解員葛天有:以事實為依據,以法律為忠誠,那調解還體現一個情字。比如說你家庭條件,家里有點困難,我們往這個方向傾斜。

      除了設置調解室、配備專職調解員,椒江區矛調中心以群團改革為總牽引,在全省率先建成區級“群工+社工+義工”三工聯合的社會化治理服務平臺——義家,以“大群團”的創新模式,打造“調解綜合體”。

      椒江區社會矛盾糾紛調處化解中心專職常務副主任蔡海峰:我們群團是作為牽頭的,來牽頭這個社會組織,建立部門與社群間橫向聯動幫扶機制,通過“義家”這個平臺,將群眾訴求派件到相關職能部門、群團、社團等單位,各單位發揮職能范圍內的力量,形成多部門幫扶合力。

      目前,椒江“義家”有效整合和鏈接了椒江區總工會、婦聯、民政局等12個群團組織、571個社會組織,有專業的心理輔導人員提供專業專項調處服務。

      椒江區社會矛盾糾紛調處化解中心專職常務副主任蔡海峰:“義家”搭建以來,參與調解各類矛盾糾紛960件,調處金額達3400多萬元,最大可能消解群眾身邊“雞毛蒜皮”的小訴求。

      據了解,今年以來,我市加快“最多跑一地”改革步伐,全力推進縣級矛調中心建設。目前,全市9個縣(市、區)全部建立了矛盾糾紛調處中心,大大提高了矛盾化解效能。

      在臨海市矛調中心,政法委、信訪局、司法局等25個部門以及其他社會力量等以成建制、常駐、輪駐、隨叫隨駐方式入駐。工作人員按類別精準劃分至26個業務窗口,群眾的糾紛化解、信訪訴求、投訴舉報、法律服務、勞動仲裁等各類事項,都能在“一個窗口”得到受理解決。

      臨海市社會矛盾糾紛調處化解中心黨組副書記副主任吳鵬:我們從“最多跑一次”延伸到“最多跑一地”。在我們的中心里面,他一定能夠找得到辦事的人。

      據介紹,推動矛盾糾紛“最多跑一地”,不是把所有的矛盾糾紛都引向區矛調中心,而是要將簡單矛盾化解在鄉鎮。在臨海,全科網格建設利用本地網格員的“熟人關系”,及時掌握矛盾糾紛情況,及早介入,推動矛盾糾紛“就地化解”。

      申請人應阿公:車庫門外面的空調外機,他裝在我車庫門外面,想讓他移了。

      臨海市鹿城社區網格 楊敏江:他車庫以后要住人的,你這樣裝起來,他進出的話風都在他頭上,實在是影響他正常生活。我想你能把空調移到西面去。西面這地方稍微好一點,不影響到他……

      8月28日,在臨海市鹿城社區花園路小區,網格員楊敏江在日常巡邏中,了解到應阿公跟鄰居因空調外機懸掛的問題起了糾紛。當天,楊敏江就將雙方當事人約在一起進行調解。第二天,鄰居就將空調外機“挪了地”。

      申請人應阿公:有點小矛盾的,不用出社區。就找楊同志,就是做老娘舅一樣的調解一下。就解決了(如果沒有他們的話,你自己解決起來是不是不方便)有些方便,有些很難的。(難在哪里呢)難在大家都不認識,互相不買賬。

      臨海市社會矛盾糾紛調處化解中心常務副主任蔡照:網格員他深入一線,他扎根一線,他能最快知道矛盾糾紛發生的情況。他受群眾信任,他善于跟群眾交流。所以網格員隊伍的發揮。他能夠真正實現矛盾糾紛。從早從小得到調解、化解。

      目前,像這樣的網格員,臨海共有1246名。鎮級矛調中心與網格員的上下聯動,推動群眾矛盾糾紛的快速解決。而目前,隨著大數據技術的發展,各縣市區也在積極探索,推動“最多跑一地”向“一次不用跑”升級。

      走進黃巖區矛調中心,單獨設立的社會治理大數據中心格外引人矚目。黃巖區自行研發“善治永寧”信息平臺,開通了線上辦理渠道,同時聯通公安、法院、信訪等部門,整合涉及矛盾糾紛的信息數據,實現對黃巖區矛盾糾紛的全程監測和動態預警,群眾足不出戶即可表達訴求。

      黃巖區社會矛盾糾紛調處化解中心工作人員金海紅:是我們自己自行開發了善治永寧系統。通過這個移動端。老百姓在家里就直接點開手機。我們提供了20項訴求。上面有我要控告,我要公開,我要法援,我要復議等等20項。

      9月2日,有群眾反映西城街道青年西路一店排污時影響到了樓上住戶,“善治永寧”信息平臺接到投訴后,后臺工作人員立刻進行了交辦。

      黃巖區社會矛盾糾紛調處化解中心工作人員金海紅:這個系統發現了以后,交辦到相關的鄉鎮街道,就會馬上信息發給他們,讓他們去處理。

      黃巖區矛調中心專職常務副主任汪文喜:信息化就有這個優勢。他只要提出來。這個(案)件就到相關部門了。在規定的時間,一般來說我們是按照24小時,72小時,還有是7天,還有15天,都有明確的規定的。在這個時間里面辦結、回復、反饋,如果時間到了,沒有辦的話,后面督辦就直接跟上去了。把部門的義務強化起來,就是為了老百姓權利這一塊放大起來。

      同時在職能部門的監督下,一些鄉鎮街道難以解決的矛盾又將流轉到區調解中心,由相應的機關部門或專職人員負責調解。村居、街道優先,行政部門兜底的設置方式,讓矛盾在當地就得以化解。

      黃巖區社會矛盾糾紛調處化解中心專職常務副主任汪文喜:老百姓訴求的,這么一個架構,實際上工作質量也好,效率也好,都在系統里面得到了充分的保障。實際上如果沒有系統,這一塊這么龐大的一個工作系統,那是不可想象的。有了這個系統,信息化就是最大的優勢,在這里體現出來了。

      除了及時解決群眾的各項訴求,“善治永寧”的“智慧大腦”對矛盾糾紛高發地點、高發時段、高發類型、高發群體等要素開展趨勢智能分析,形成矛盾糾紛熱點云圖,推動矛盾糾紛從“單一處置”轉向“智慧管理”。

      黃巖區社會矛盾糾紛調處化解中心工作人員金海紅:這個就是我們近階段,所有的矛盾糾紛這些總體的一個分析情況,比如說總數多少,然后比如說嶼頭鄉多少,北洋鎮多少,東部的多一點,西部的少一點。像這邊的話。字大一點,字體大一點的,比如安全隱患、水質,然后環境的這些,字越大表示這個矛盾越多。

      黃巖區社會矛盾糾紛調處化解中心專職常務副主任汪文喜:善治永寧的智慧大腦。實際上是為了實現精準服務治理。能夠及時準確地把握全區任何一個時間段的,任何一個鄉鎮街道,任何一個行業的,矛盾存量情況,然后整個發展趨勢,也可以進行提前預判了,后續的預防措施,或者跟進的源頭處置措施,也都可以提前布局了。

      黃巖區矛調中心大數據應用只是臺州市打造“線上一體化”縣級矛調中心的一個縮影。三門縣依托“掌上三門”創新推出矛盾糾紛化解云平臺,臨海市通過視頻連線、ODR平臺,當事人與調解員通過遠程視音頻,實現矛盾糾紛“云”調解。

      臨海市社會矛盾糾紛調處化解中心常務副主任蔡照:因為工作原因,有的是因為路途遙遠。不方便坐在一起,我們讓群眾可以足不出戶,群眾可以方便快捷地解決矛盾糾紛

      各地矛調中心既是矛盾調解起點的同時,也成了大部分矛盾糾紛的終點。截止目前,全市各縣級矛調中心受理矛盾糾紛221731件,化解215667件,化解率達97%以上,一審民商事案件收案38929件,同比下降19.69%。

      臺州市委政法委常務副書記 李晏子:目前已經初步形成以黃巖為代表的數字賦能智治型,我們椒江為代表的社會力量參與型,三門為代表的會商交辦聯動型這樣一些特色做法,我們想下一步還是以群眾找得到、糾紛化得了、各方多說好為一個努力方向,全力打造好我們臺州的縣級矛調中心。

      有了社會矛盾糾紛調處化解中心,一些鄰里之間的小摩擦,能得到及時有效的溝通處置,通過源頭治理來避免矛盾升級。很多時候,對于百姓們而言,并非一定是要爭長短、維權益,只是在彼此互不相讓時,需要找個公平的中間人介入,討個說法,講個道理,下個臺階,然后互讓一步,就此海闊天空、風平浪靜。如今,依托黨的領導和部門組織,在法制指引和政府兜底的前提下,社會矛盾糾紛調處化解中心可以做到“只進一扇門,最多跑一地”,這符合社會精細化治理的題中之義。我們常說“和氣生財”,有了“矛調中心”這樣的組織,百姓心和氣順,社會和諧穩定,經濟發展和民族振興,才有了更多的潤滑劑。

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